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关于印发《平邑县人大常委会关于组织视察执法检查活动的若干规定》等有关制度的通知


县人大 办公室
2017-06-05

平邑县人大常委会

关于印发《平邑县人大常委会关于组织视察执法检查活动的若干规定》等有关制度的通知

县人民政府、县人民法院、县人民检察院:

3月21日,平邑县第十八届人大常委会第一次会议审议通过了关于组织视察执法检查活动的若干规定、关于组织调查研究工作的若干规定、关于规范向县人大常委会会议提请审议的报告、议案及有关事项的若干规定等有关制度,现印发给你们,请遵照执行。

平邑县人大常委会

2017年3月21日

平邑县人大常委会

关于规范向县人大常委会会议提请审议的

报告、议案及有关事项的若干规定

(2017年3月21日县十八届人大常委会第一次会议通过)

第一条 为进一步规范县人民政府、县人民法院、县人民检察院(以下简称“一府两院”)及县人大各专门委员会、常委会各办事机构向县人大常委会会议提请审议的报告、议案及有关事项,提高常委会会议的审议质量,根据组织法、监督法等法律法规的规定,结合工作实际,制定本规定。

第二条 县人大常委会办公室根据常委会工作报告的要求,综合研究各县人大专门委员会、常委会各办事机构的意见和建议,于每年第一季度拟订县人大常委会年度工作要点草案,向常委会主任会议汇报,经主任会议同意后提交常委会会议审议通过。

县人大各专门委员会、常委会各办事机构应当根据常委会年度工作要点,按照职责分工,认真贯彻落实。涉及“一府两院”提出报告、议案及有关事项的,应当及时与上述机构沟通情况,掌握动态,督促其按计划要求提出报告、议案等。

第三条 提请县人大常委会会议审议的专项工作报告,由“一府两院”有关负责人向常委会会议报告。县人民政府也可委托有关部门主要负责人向县人大常委会会议报告,并出具委托函。报告的重点:

(一)有关工作已经取得的主要进展;

(二)存在的主要问题和原因;

(三)改进工作的主要措施。

第四条 县人大常委会听取和审议专项工作报告前,有关专门委员会应在进行报告的一个月前,先与报告机关就报告内容沟通情况,交换意见,由报告机关对报告草稿进行修改完善。专门委员会根据需要,围绕报告内容进行调查研究,起草决议、决定或审议意见草案稿和调研报告,经主任会议初步审议后,印发常委会会议供审议参考。常委会审议并通过的决议、决定或审议意见,有关专门委员会负责以县人大常委会或县人大常委会办公室文件印发县人民政府或县人民政府办公室和“两院”执行、办理。

第五条 县人民政府应当在每年6月至9月将上一年度的县级决算草案提请县人大常委会审查和批准。提请县人大常委会会议审查和批准的县级决算草案及其报告,由县人民政府或其委托的有关部门向常委会会议报告。报告的重点:

(一)预算收入情况;

(二)支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况;

(三)结转资金的使用情况;

(四)资金结余情况;

(五)本级预算调整及执行情况;

(六)财政转移支付安排执行情况;

(七)经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还等情况;

(八)本级预算周转金规模和使用情况;

(九)本级预备费使用情况;

(十)超收收入安排情况,预算稳定调节基金的规模和使用情况;

(十一)本级人民代表大会批准的预算决议落实情况;

(十二)其他与决算有关的重要情况。

县人大常委会财政经济委员会对县级决算草案及其报告作审议,向常委会会议报告。报告的重点:

(一)决算草案及其报告的重点内容;

(二)对决算草案及其报告的主要审查意见。

第六条 县人大常委会每年审查和批准决算的同时,听取和审议县人民政府关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。提请县人大常委会会议听取和审议的审计工作报告,由县人民政府或其委托的有关部门向县人大常委会会议报告。报告的重点:

(一)对预算执行和其他财政收支的审计工作情况和审计评价;

(二)预算执行和其他财政收支中存在的问题以及审计机关的处理情况;

(三)改进财政工作的意见和建议;

(四)其他需要向常委会会议报告的事项。

第七条 县人民政府应当在每年6月至9月向县人大常委会报告本年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况。提请县人大常委会会议听取和审议的计划、预算执行情况报告,由县人民政府或其委托的有关部门向常委会会议报告。报告的重点:

(一)计划执行的主要情况,预算收支完成情况和管理情况;

(二)宏观调控措施和重要财政经济政策的实施情况;

(三)为实现计划、预算采取的各项措施的落实情况;

(四)重点支出资金到位情况;

(五)上级财政补助情况;

(六)计划、预算执行过程中存在的主要问题及下一步工作安排;

(七)其他需要向常委会会议报告的事项。

第八条 本年度国民经济和社会发展计划、预算经县人民代表大会批准后,在执行过程中需要作部分调整的,县人民政府应当将调整方案提请县人大常委会审查和批准。提请县人大常委会会议审查和批准的预算、计划调整方案及其报告,由县人民政府或其委托的有关部门向县人大常委会会议报告。报告的重点:

(一)计划执行的主要情况,预算收支完成情况和管理情况;

(二)计划、预算执行过程中存在的主要问题及下一步的工作安排;

(三)计划调整的原因、主要内容、措施及有关说明;

(四)预算调整的项目、数额、原因及其安排使用情况;

(五)其他需要向常委会会议报告的事项。

国民经济和社会发展五年规划经县人民代表大会批准后,在实施阶段需要调整的,县人民政府应当将调整方案提请县人大常委会审查和批准。提请县人大常委会会议审查和批准的五年规划调整方案及其报告,由县人民政府或其委托的有关部门向县人大常委会会议报告。报告的重点:

(一)规划发展目标的实现程度;

(二)规划完成情况;

(三)专项规划和重点任务的实施情况;

(四)重大项目推进实施情况;

(五)规划实施中存在的困难和问题;

(六)规划需调整的项目、指标及原因;

(七)全面完成规划的主要工作和措施。

县人大常委会举行会议审查和批准计划、预算、五年规划调整方案的30日前,县人民政府有关部门应当将调整初步方案送交县人大常委会财政经济委员会进行初步审查,财政经济委员会应向常委会会议提出审查报告。

第九条 提请县人大常委会会议听取和审议的执法检查报告,由牵头组织的县人大专门委员会向常委会会议报告。报告的重点:

(一)对所检查的法律、法规实施情况的整体评价;

(二)实施中存在的主要问题及原因;

(三)改进工作的主要意见和建议;

第十条 提请县人大常委会会议听取和审议的视察报告,由牵头组织的县人大专门委员会向常委会会议报告。报告的重点:

(一)所视察工作的基本情况;

(二)存在的主要问题及原因;

(三)改进工作的主要意见和建议。

第十一条 县人民政府应当将上一年度办理县人大代表议案、建议、批评和意见情况向县人大常委会会议报告。报告的重点:

(一)上一年度代表议案、建议、批评和意见的受理、办理情况;

(二)重点议案、建议、批评和意见的督办情况;

(三)办理工作中存在的主要问题及其原因;

(四)进一步做好办理工作的措施。

县人大常委会有关办事机构对上一年度代表议案、建议、批评和意见办理情况向常委会会议报告。报告的重点:

(一)对代表议案、建议、批评和意见办理情况的基本评价;

(二)办理中存在的主要问题;

(三)改进办理工作的建议意见。

第十二条 提请县人大常委会会议审议的重大事项,由提请机关主要负责人向县人大常委会会议作说明。说明应包括以下内容:

(一)该重大事项的基本情况;

(二)该重大事项的法律、法规、规章、政策依据;

(三)该重大事项的决策方案及其可行性说明;

(四)该重大事项的有关统计数据、调查分析等材料。

第十三条 向县人大常委会会议作报告,应当简明扼要,重点突出,条理清楚,通俗易懂。内容复杂、篇幅较长的,应当另拟提纲作口头说明和报告。会议材料应根据县人大常委会会议材料格式要求,使用统一规范的印制方式。

第十四条 常委会会议审议报告、议案及有关事项时,县人民政府有关部门、县人民法院、县人民检察院,应当派人到会听取意见,并在分组讨论时回答常委会组成人员的询问。

上述机关所派人员必须熟悉与议题有关的情况,能够代表本部门准确回答出席、列席人员的询问。

第十五条 “一府两院”接到县人大常委会审议意见后,要按规定期限在2个月内向相应的县人大专门委员会汇报办理情况,在3个月内正式向县人大常委会报告审议意见办理情况。对有特定时限要求的应按要求及时处理和提出报告。不能如期报告的,应在规定的最后期限前书面报告县人大常委会。

第十六条 本规定自通过之日起施行。

平邑县人大常委会

关于组织视察执法检查活动的若干规定

(2017年3月21日县十八届人大常委会第一次会议通过)

第一条 为了使常委会开展的视察、执法检查活动(以下简称“视察检查活动”)的组织承办工作规范有序、顺利进行,根据地方组织法、监督法等有关规定,结合人大工作实际,制定本规定。

第二条 常委会年度工作要点确定的视察检查活动是常委会实施监督工作的重要活动。常委会领导同志、专门委员会和常委会各办事机构都要服从和参与这一活动,共同完成既定的任务。

第三条 常委会的视察检查活动委托有关专门委员会牵头组织,其他专门委员会应按照统一安排积极参与。常委会办公室和相关委室应认真做好组织协调工作,有关工作部门要按照统一安排,积极做好相关服务工作。

第四条 负责牵头组织的专门委员会办事机构代常委会起草拟定视察检查活动方案,并将方案(代拟稿)及时转送常委会办公室,由办公室按规定程序将方案(代拟稿)列入常委会主任会议议题,由主任会议研究决定。

第五条 视察检查活动方案(代拟稿)应包括以下内容:指导思想、主要内容、工作要求、时间安排、人员组成及工作人员抽调、注意事项及其他事宜。

视察检查活动由常委会主任或副主任带队。负责牵头组织的专门委员会组成人员和相应的办事机构,应参加视察检查活动;活动也可视情况邀请人大机关有关委室、部分全国、省、市人大代表参加。

第六条 视察检查活动方案经常委会主任会议研究同意后,以常委会办公室名义及时通知“一府两院”和有关部门及参加活动的有关人员。

第七条 执法检查前应召开预备会议,组织参加执法检查活动的有关人员学习有关法律、法规和相关知识。预备会议由分管专门委员会的常委会领导同志召集,负责牵头组织的专门委员会办事机构以及常委会有关委室按各自的工作分工筹备和组织好会议。

第八条 在视察检查过程中,视察检查组应实事求是的向被视察检查单位或部门反馈情况,既肯定成绩,也要指出问题,并提出改进的建议。视察检查活动结束后,应及时形成书面报告,由牵头组织的专门委员会负责汇总整理。

第九条 视察检查活动需要形成专题报告的,经主任会议决定列入常委会会议议题,由牵头组织的专门委员会主要负责人向常委会会议作报告。经常委会审议后,以常委会文件转送“一府两院”办理,报县委参阅。

第十条 视察检查报告的办理落实情况,由牵头组织的专门委员会具体负责跟踪督查。

第十一条 视察检查活动的宣传报道工作,应遵循实事求是、注重实效的原则。

视察检查活动的宣传报道工作由常委会研究室负责,如需县有关新闻单位跟踪报道的,由常委会研究室联系协调。

第十二条 本规定自通过之日起施行。

平邑县人大常委会

关于组织调查研究工作的若干规定

(2017年3月21日县十八届人大常委会第一次会议通过)

第一条 为了更好地围绕县委中心任务、服务全县发展大局,根据地方组织法、监督法有关规定,进一步规范人大调研工作,促进调研成果利用,不断提高监督工作水平,特制定本规定。

第二条 确定调研课题的途径。遵循议大事、抓重点、少而精、求实效的原则,调研课题应围绕国家法律法规和重大方针政策的贯彻实施、全县中心工作的推进落实及人民群众普遍关注的重大问题。主要根据下列方面确定:

(一)县人大代表提出的议案、建议、批评和意见集中反映的问题;

(二)常委会组成人员提出的比较集中的问题;

(三)县人大各专门委员会、常委会各办事机构在工作中发现的突出问题;

(四)人民群众来信来访集中反映的问题;

(五)社会普遍关注的其它问题。

第三条 确定调研课题的组织程序。拟确定开展的调研课题,在广泛征求县人大各专门委员会、常委会各办事机构和有关方面意见的基础上,由常委会办公室筛选汇总,提请常委会主任会议审定,并提交常委会会议审议通过后,列入当年工作要点。各项调研要按照常委会当年工作要点安排,限定完成时限,确保按计划如期完成。

第四条 开展调研的组织准备。常委会的调研活动委托有关专门委员会牵头组织,其他专门委员会应按照统一安排积极参与。常委会办公室和相关委室要认真做好组织协调工作,有关工作部门要按照统一安排,积极做好相关服务工作。调研活动由常委会主任或副主任带队。负责牵头组织的专门委员会组成人员、常委会有关办事机构应参加调研活动,根据需要可吸收相关政府部门负责人、人大代表、专家学者参与调研,增强调研成果的科学性、权威性。

第五条 制定具体可行的调研方案。调研工作开始前,相关专委会及其办事机构应认真研究制定调研方案,内容包括调研的目的、重点、方式方法、人员分工和注意事项,经调研组讨论后实施。调研前,调研组成员要召开预备会议,事先学习相关法律法规和政策,开展相关业务培训,初步了解掌握相关领域工作情况,为开展调研工作打好基础。

第六条 不断创新改进调研方式。把运用传统调研方式和尝试现代调研手段结合起来,根据课题性质的不同,有选择地运用听汇报、实地看、走访群众、座谈交流、查阅资料、统计分析等传统方式,也可积极尝试明察暗访、问卷调查、民意测评、现场评议、网上公示、征询意见等现代手段。要积极创新多样化、多渠道的调研方式,切实提高调研工作实效。

第七条 严格调研纪律。各个层次的调研组,都应严格执行中央和省、市、县委关于改进作风的相关规定,轻车简从,人员精干,不搞层层陪同,不影响基层正常工作,不给群众增加负担。

第八条 注重调研成果的转化。调研工作结束后,在综合科学分析调查资料和情况的基础上,由牵头组织的专委会形成调研报告。调研报告力求观点鲜明,语言准确精炼,既讲成绩、又讲问题,既有事实、又有分析,实事求是地提出合理可行的意见建议。报告形成后,经汇报常委会分管副主任同意,提请主任会议审议后,由牵头组织的专委会主要负责人向常委会会议作报告。对调研报告反映的问题,可视程度作如下处理:

(一)对调研中发现的突出问题,可提出听取审议“一府两院”专项报告、开展执法检查或专题视察等建议;

(二)对调研中发现的群众关注的热点问题,相关专委会经汇报分管副主任同意之后,组织代表约见“一府两院”相关负责人,进行询问,由其给予解答;

(三)对人大代表、人民群众集中反映的问题及提出的意见、建议,应进行提炼整理,以代表建议的形式,按程序送“一府两院”办理,并明确办理时限,及时反馈办理情况;

(四)对涉及全局性和人民群众切身利益的重大问题,由专委会提请主任会议研究后,书面上报县委研究办理。

第九条 本规定自通过之日起施行。

                                                                                                                                         平邑县人大常委会办公室 2017年3月24日印发
 
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